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中共六安市委关于印发《中共六安市委常委会2015年工作要点》的通知
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六发〔20154

 

中共六安市委关于印发《中共六安市委常委会2015年工作要点》的通知

 

各县区委,开发区、试验区、示范园区工委,市委各部委,市直有关单位党组(党委):

现将《中共六安市委常委会2015年工作要点》印发给你们,请结合实际认真贯彻执行。

 

中 共 六 安 市 委

2015216

 

 

中共六安市委常委会2015年工作要点

 

2015年是全面深化改革的关键之年,是全面推进依法治市的开局之年,是全面完成十二五规划目标任务的收官之年,也是全面从严治党的强化之年。市委常委会工作的总体要求是:认真贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中全会精神,以邓小平理论、三个代表重要思想、科学发展观为指导,深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,主动适应经济发展新常态,坚持以稳中求进为总基调、以改善民生为着力点,全面推进绿色发展,全面推进深化改革、全面推进依法治市、全面推进从严治党,凝心聚力抓发展、聚精会神抓党建、持之以恒抓作风,不断提升经济发展水平,不断提升群众生活水平,不断提高党的建设科学化水平,奋力推动幸福六安建设迈上新台阶。

一、深入学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神

着力创建学习型党组织。把学习宣传贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神作为重要政治任务,制定市委中心组理论学习专题计划,认真组织学习贯彻党的十八届三中、四中全会和习近平总书记系列讲话精神培训,办好各类理论培训班和研讨班。创新宣传形式,营造浓厚氛围,使党的最新理论成果深入人心。充分发挥党校、行政学院主阵地作用,把严明政治纪律和政治规矩作为必修课,进一步深化理想信念、党性党风党纪、道德品行、中国特色社会主义法治教育。

加快全面深化改革步伐。按照中央、省委的统一部署,坚持正确方向,注重基层创新,研究制定相关改革的具体措施,积极稳妥推进全面深化改革各项工作任务落实。扎实做好农村综合、农村土地管理制度、多规合一等全国、全省改革试点工作。着力抓好绿色发展(生态文明建设)体制、经济体制和行政体制、文化体制、社会治理体制、民主法治领域、社会事业体制、党的建设制度、纪律检查体制等重点领域和关键环节改革。

全面推进依法治市。强化市委对依法治市的组织领导、统一部署、统筹协调,制定具体实施意见,把党的领导体现到立法、司法、执法、普法、守法全过程。成立市委全面推进依法治市领导小组,负责法治六安建设的系统谋划、整体推进、督促落实,探索建立法治六安建设科学考核体系。积极做好行使地方立法权相关工作,深入推进科学立法、民主立法,加快建设法治政府,切实保证公正司法,全面推进法治社会建设。积极推行党委政府法律顾问制度,建立行政机关内部重大决策合法性审查机制,推进依法决策。

二、主动适应经济发展新常态

加快推进绿色发展。加快构建绿色发展制度体系,强化规划引领,认真实施《安徽省主体功能区规划》和《六安市生态文明建设规划》,加快制定《六安市水土保持规划》,切实抓好金寨、霍山国家主体功能区建设试点,全面推进国家级巢湖生态文明先行示范区建设,着力构建绿色发展布局体系。坚持项目带动,加快推进六安茶谷、绿色城南、霍邱循环化改造产业园三大工程建设,积极开展霍山县、寿县绿色发展试点工作。完善考核评价,建立符合绿色发展要求的考核、评价、监管和责任追究制度。

全力促进经济持续健康发展。推动项目建设提质增效,进一步优化政府投资,有效撬动社会资本参与重点领域建设,谋划开工一批牵动力强、影响长远的重大基础设施项目。提升工业经济发展水平,启动实施新一轮工业经济提升三年行动计划,全面落实支持民营经济发展政策措施,着力提升企业自主创新能力,推进工业化和信息化深度融合。加大招商引资力度,围绕产业发展方向和主导产业定位,大力开展产业链招商,促进产业转型升级。实施六安市旅游产业重点项目三年行动计划,加强旅游产品开发和营销体系建设。大力促进消费和进出口,完善城乡商品流通服务体系,大力发展电子商务,落实外贸促进政策。强化金融支撑,引导、鼓励金融机构扩大信贷投放规模,创新金融产品和服务,加大对实体经济和中小微企业支持力度,大力推进直接融资。加快农业现代化,加大三农政策支持和投入保障力度,加快推进粮食生产三大行动和高产创建示范片建设,加快构建新型农业经营体系,推进农业科技创新,加强农田水利基础设施建设。加强耕地保护,科学划定永久性基本农田。推进新型城镇化,健全完善城乡规划体系,加强中心城市规划建设与管理,推动城镇规划编制和依法实施。抓好美好乡村建设,深入推进第二批87个省级中心村建设,全力实施第三批78个中心村建设。深入开展三线三边三地城乡环境综合整治,积极开展绿色发展示范乡镇建设试点。深入开展国家森林城市、环保模范城市、节水型城市创建活动。

促进区域发展政策落实。加快承接产业转移步伐,深度融入合肥经济圈,深化皖北结对合作,认真贯彻落实省委、省政府《关于进一步促进安徽大别山革命老区又好又快发展的若干意见》,加快推进寿县蜀山现代产业园,谋划启动与合肥市共建合作园区。

加强生态建设和环境保护。实施《六安市生态市建设规划》,加大饮用水源地保护力度,推进森林增长工程和绿色长廊建设。落实能源消费强度和总量目标责任,严格实施项目能评制度,深入开展工业废气、城市扬尘、机动车尾气、秸秆焚烧等大气污染防治专项行动,强化水污染、土壤污染防治。认真贯彻实施新修订的《环境保护法》,依法严肃查处环境违法行为。

科学编制十三五规划。加强对十三五规划编制工作的组织领导,全面总结评估十二五规划执行情况,认真做好十三五规划纲要草案和战略性新兴产业、服务业、能源产业等重点专项规划编制工作。

三、切实保障和改善民生

深入实施民生工程。充实完善市级民生工程项目库,加大财政资金向民生倾斜力度,加大项目组织实施力度。创新项目建后管养机制,采取政府购买服务、公办民营、民办公助、外包管理等方式,确保民生工程持久发挥效益。完善项目考核评价机制,加大督查检查力度,引导群众参与、支持、监督民生工程实施工作。

大力发展社会事业。认真实施农村薄弱学校改造工程和第二期学前教育三年行动计划,继续推进义务教育阶段学校标准化建设,完成义务教育均衡县(区)年度验收任务,充分发挥市级统筹和大别山职教集团引领作用,积极推进中高职衔接,加快发展现代职业教育。实施县域医疗服务能力提升工程三年行动计划,巩固完善县级公立医院改革和基层医改,提升新型农村合作医疗、城镇居民基本医疗保险保障水平。积极促进创业就业,深入实施就业促进工程和农民工职业技能提升计划,切实抓好就业困难家庭、高校毕业生、军队随军未就业家属、复退军人等群体就业工作。不断提高社会保障水平,推进社会保险扩面征缴,继续提高企业退休职工和城乡居民基础养老金、优抚对象抚恤和生活补助、城乡低保对象补助水平,做好机关事业单位养老金并轨衔接工作,提高基本工资标准并建立正常调整和增长机制。加强出生人口性别比综合治理,继续稳定适度低生育水平。

加大扶贫攻坚力度。认真实施《大别山片区区域发展与扶贫攻坚规划(2011-2020年)》,创新工作机制,突出工作重点,针对山区、库区等重点地区和重点乡镇、重点村、重点人群实际,加强分类指导,采取特殊措施,着力推进精准扶贫。继续实施单位包村、干部包户定点帮扶制度,强化财政扶贫资金监督管理。继续推进金寨“5+1”项目,充分发挥其示范引领作用。

加强公共安全体系建设。健全防灾减灾救灾体制机制,推进市场监管体系建设,强化食品药品安全监管,严格落实安全生产责任制,有效防止和坚决遏制较大以上安全事故。

四、加强社会主义民主政治建设

切实加强和完善党对协商民主建设的领导。认真贯彻落实《中共中央关于加强社会主义协商民主建设的意见》精神,继续重点加强政党协商、政府协商、政协协商,积极开展人大协商、人民团体协商、基层协商,逐步探索社会组织协商。支持人大依法行使职权,加强对一府两院工作监督,提高人大依法定事和决议、决定和审议意见办理水平。支持政协积极谋事,依照章程独立负责、协调一致地开展工作,主动把政治协商纳入决策程序,自觉接受民主监督,积极支持参政议政,认真办理政协提案。做好新形势下统战工作,加强党外代表人士队伍建设,认真贯彻中央、省民族工作会议精神,依法加强宗教事务管理。认真贯彻《中共中央关于加强和改进党的群团工作的意见》,推动工会、共青团、妇联等人民团体围绕幸福六安建设贡献力量。切实抓好党管武装工作,深化双拥共建和全民国防教育,推动军民融合发展。

加强和创新社会治理。全力维护社会大局稳定,提升平安六安建设能力和水平,继续抓好抓实重大事项社会稳定风险评估和基层维稳应急处置机制建设工作,提高基层综治维稳信访工作中心(站)建设规范化水平,积极推进阳光信访,树立法治信访导向。完善治安形势分析研判机制,建立健全动态监测、研判、会商、预警工作机制,扎实开展涉案、涉事、涉稳、涉访等重点群体人员的动态管控。加强社会治安防控体系建设,全面建成市本级城区报警与视频监控系统,继续实施农村视频监控村村通、平安互助村村响工程,全面推广一村一警,实行基层干警驻村、机关干警包村、领导干部联系乡镇制度。依法严厉打击违法犯罪活动,深入开展禁毒人民战争。

五、加强宣传思想文化工作

坚持党管宣传、党管意识形态。切实加强各级党委(党组)对意识形态工作的领导,进一步强化政治责任、领导责任。深化中国特色社会主义和中国梦学习宣传教育,推进社会主义核心价值观学习教育实践具体化、系统化,大力推动公民道德建设和爱国主义教育,认真开展纪念抗日战争胜利70周年和老区精神集中学习宣传月活动。巩固全省文明城市创建成果,启动创建全国文明城市提名城市。

加强正面宣传和舆论引导。深入开展全面深化改革、全面推进依法治市、全面从严治党、绿色发展等重大专题宣传,精心策划组织十二五成就宣传,做大网上正面宣传,讲好六安故事,放大六安好声音。推动建立网络安全和信息化领导工作统筹协调机制,健全完善舆情分析和应对处置工作机制,加快推动传统媒体和新兴媒体融合发展。进一步规范网上信息传播秩序,深入推进网络文明建设。深入开展扫黄打非,严厉打击各类非法出版物特别是政治类非法出版物。

推进文化强市建设。坚持以人民为中心的创作导向,推动文艺创作更好扎根人民、扎根生活,创作推出一批更多体现六安特色的文艺作品。完善公共文化基础设施,加快建设市两馆一院,健全县两馆一场,推进综合性文化服务中心、农民文化乐园试点和文化建设示范社区创建,丰富群众性文化娱乐活动。不断加大送文化下乡力度,以健康的文化生活推动农村文明素质提升。大力发展文化产业,举办第四届中国(六安)大别山山水文化旅游节和第二届绿色发展论坛。做好文物保护,加强优秀传统文化遗产保护和传承。

六、全面推进从严治党管党

巩固和拓展党的群众路线教育实践活动成果。抓好整改落实、专项整治和建章立制工作的落实和督查,继续抓好中央八项规定、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、省委三十条、市委二十条及其他相关配套制度的落实。强化正风肃纪,加大执纪问责、公开曝光力度,坚决防止四风反弹回潮。

强化从严治党责任。加强对各级党委(党组)书记抓党建的考核问责,推进基层党建工作三级联述联评联考。在县处级以上领导干部中进行三严三实专题教育。加强干部日常管理监督,严格执行领导干部个人有关事项报告制度,认真开展拟提拔考察对象个人有关事项报告抽查核实工作。

加强基层党建工作。全面推进基层服务型党组织建设,着力在各县区打造2-3个服务型乡镇党委、30-50个服务型村党组织示范点。完善党员发展和教育管理机制,积极稳妥开展处置不合格党员工作。夯实农村基层组织建设基础,贯彻市委《关于实施村级集体经济五年提升工程的意见》和《关于进一步加强村党组织书记队伍建设的若干意见》,着力培育一批发展村级集体经济示范点,落实村党组织书记各项待遇。加强大学生村官队伍管理和村干部后备人才培养,继续整顿软弱涣散村党组织。提升城市基层党建工作水平,部署开展社区两委第三次统一换届工作。完善机关党建、非公企业和社会组织党建工作。

推进领导班子和干部队伍建设。按照《六安市2014-2018年培养选拔干部工作计划》和政府机构改革等有关要求,统筹抓好领导班子调整配备。完善干部选拔任用工作制度,严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》和《党政领导干部选拔任用工作有关事项报告办法》,坚持和完善干部选拔任用一报告两评议工作。落实党管人才要求,推进干部教育培训工作创新,加强新形势下党校工作。

深入落实党风廉政建设责任制。全面落实党风廉政建设党委主体责任和纪委监督责任,认真实施《贯彻落实中央、省委〈建立健全惩治和预防腐败体系2013-2017年工作规划〉实施意见》。完善党风廉政建设责任制考核,进一步完善考核内容、方式、程序,并强化考核结果运用。推行党委、政府和市直部门主要负责同志在市纪委全会上述廉述责并接受评议工作,制定实施六安市落实党风廉政建设主体责任约谈办法。摸索党内监督新途径,加强对党的路线方针政策执行情况及中央、省委和市委重大决策部署贯彻落实情况的监督检查,正式启动全市公共权力运行监控平台,继续探索以电视问政一把手为载体的监督问责机制。全面推开县级纪检体制改革,建立乡镇纪检监察专业化办案队伍。认真做好省委巡视工作反馈意见的整改落实,制定市级巡查办法,建立市级巡查工作制度。启动向市委有关部门和市人大机关、市政协机关派驻纪检机构工作。

保持反腐败高压态势。进一步调整充实市委反腐败协调小组,完善沟通协调机制,充分发挥好纪检监察、检察、审计等部门职能作用,形成惩治腐败合力。加大案件查办力度,认真抓好群众信访案件受理,重点审查违反政治纪律、组织纪律等行为;重点查处发生在领导机关和重要岗位领导干部中插手工程建设、土地出让,侵吞国有资产,买官卖官、以权谋私、腐化堕落、失职渎职案件;继续重点查办十八大后不收敛不收手,问题线索反映集中、群众反映强烈,现在重要岗位且可能还要提拔使用的领导干部;加大对群众身边不正之风和腐败问题查处力度;从严查处转移赃款赃物、销毁证据,搞攻守同盟、对抗组织审查的行为。

加强市委常委会自身建设。带头落实党内政治生活有关规定,严明党的政治纪律、组织纪律,开好年度市委常委班子民主生活会。严格执行民主集中制,健全完善民主决策机制,研究制定市几个班子协作干事的工作机制。加强对事关全局重大战略问题的研究、谋划和推进,提高观大势、谋大事能力。带头践行党的群众路线,带头遵守廉洁自律各项规定,带头做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者。

 

抄送:省委办公厅。

中共六安市委办公室                                                       2015年2月28印发

 

     
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